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    秒速时时彩安全吗:营造良好“亲商”环境,激励企业创新发展

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    秒速时时彩最新技巧 www.auoms.tw 2018-10-25 16:13:57 市政府督查室

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    案由:营造良好“亲商”环境,激励企业创新发展

    提案人:陆小畅

    提案内容:

    党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,对发挥企业家作用,创新企业家创业环境高度重视,并于去年9月发布了《关于营造企业家健康成长环境,弘扬优秀企业家精神,更好发挥企业家作用的意见》,进一步明确总体要求和主要任务,提出了“三个营造”保障措施,这就是要营造依法?;て笠导液戏ㄈㄒ娴姆ㄖ苹肪?,营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境,营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。党中央这一决策部署,将营造激励企业家创业发展良好环境,提升到国家发展战略高度,为各级地方政府划定了改革路线图。激发营造企业家创业创新发展良好环境,是建立新时代中国特色开放型经济新体制的改革重任,既需要企业家的责任担当,更需要地方政府提供强化的保障措施、创新的改革机制、优质的高效服务。

    目前,我市在营造企业家创业发展良好环境方面,与中央提出的创新改革要求,仍多有不相适应,突出的问题有:一是在?;て笠导液戏ㄈㄒ娴姆ㄖ苹肪撤矫?,保障措施相对弱化,对企业家“扶帮”政策未尽优越,制约企业的前置、捆绑事项未得到有效清理,企业家合法经营权益受不当干预情况仍为突出;二是在激励企业家诚信经营的市场环境方面,“放管服”改革成效不显著,政府兼顾企业的诚信度不高,“简政政政”力度不大,“新官不理旧官事”、部门不作为和乱作为现象仍不同程度存在,繁杂的“审批办证”,依然成为困扰企业的一大顽疾;三是在激励企业家干事创业的社会氛围方面,构建新型亲商、重商关系的举措不力,激发弘扬优秀企业家精神的创新机制仍多有缺失。为适应改革形势要求,针对上述突出问题,提出以下建议:

    一、以贯彻落实中央决策部署为契机,制定我市营造企业家创业发展优良环境的实施办法。习近平总书记在中央经济工作会议上多次强调,企业家是经济活动的主体,营造稳定公平透明的营商环境,鼓励企业家创新发展,才能更好地激发市场活力,实现经济社会平稳健康可持续发展。目前,党中央已将这一决策,提升到国家发展战略高度,大多省市顺应改革形势,都已出台了相应的贯彻落实举措。为此,我市各类企业家翘盼市委、市政府更要高屋建瓴,将贯彻落实中央决策部署与创新三亚产业发展结合起来,尽快制定出我市营造企业家创业发展良好环境的实施办法,着重从营造政策法制环境、激励和?;び判闫笠导揖?、构建新型“政商关系”、强化政府优质高效务实服务、完善“帮扶”企业联动机制、打造发挥企业家建功立业平台等方面,提出切实可行的创新举措,切保中央决策不折不扣地落实到基层,让我市企业家真正吃到“定心丸”,树立企业信心。

    二、推行企业投资项目承诺制,创新无审批管理制度。为加快建立以市场主体需求为导向的开放型经济体制,中央一再强调要加大“简政放权”,并将推行“企业投资项目承诺制”作为“供给侧”改革主线。去年6月,国务院在“放管服”改革电视电话会议上,用“三句话”明确了这一改革内容和目标:一是要改革以审批发证为主要内容的传统管理体制;二是要革除与审批发证相关联的寻租权力和不当利益;三是要改变与审批发证相伴的“看家本领”。目前,部分省市都依据中央这一部署,结合“放管服”改革,推行了“企业投资项目承诺制”,实行无审批管理制度,投资企业只需按规定一次性提交“申请表”和“承诺书”,便能顺利完成项目网上申报备案,并由此搭上“直通车”,在项目建设全过程中,无须再办理“旋转门”式的审批办证,体现了“放管服”改革的优越性。按照我市现行惯例,“审批办证”仍是束缚企业的一大困扰。企业每一项投资项目,从申请备案到项目完结,程序、环节、手续复杂繁多,企业疲于“多头跑”,大多精力耗费在办理审批发证上,企业不堪重负,直接影响了投资项目效率。为此,建议我市应借鉴这一成功经验,加快试行“企业项目投资承诺制”,通过建立“简政放权、放管结合、优化服务”的无审批管理制度,变先批后建为先建后验,变事前审批为事中事后监管,变部门审批把关为企业信用约束,变“看家本领”为全程分段跟踪服务,只有这样,才能真正实现给市场和企业松绑,化解企业办事“多头跑”难题,达到激发企业诚信自律、自主创新的改革成效。

    三、构建新型政商关系,优化服务企业家举措。党的十八大以来,中央提出要通过营造良好的营商环境,把建立新型政商关系,体现在政府切实为企业家排忧解难的机制上。为此,建议市委、市政府要结合我市企业家需求,突出重点,建立与完善如下新型“亲商”机制:一是设立市政府企业家服务处,通过建立政府与企业家的常态化联系制度,以利从政府层面上协调推动解决企业家反映的突出问题;二是建立帮扶企业家的工作联动机制,通过建立统战部、政协、国资委和工商联、行业协会商会等部门与机构的联动制度,定期组织企业家座谈,主动了解企业困难所在、发展所需,增强帮扶企业的联动合力;三是建立“一点通”的网上“政企之家”,通过搭建政企之间、企业家之间的交流平台,使政策宣讲、信息沟通、情况反快形成制度化、常态化。四是建立面向企业家的党委、政府决策咨询制度,做到凡相关重大决策出台前,以及研究制定涉企政策、规划、法规等事项,都要认真听取企业家的意见,以保持涉企政策稳定性和连续性。

    四、完善企业家激励机制,促进弘扬优秀企业家精神。企业家是经济活动的主体,企业家精神是经济发展的源泉,为此,中央要求各地党委、政府要创新激励机制,为建设优秀企业家队伍,促进弘扬优秀企业家精神,提供优越的制度保障和政策支持。结合我市实际,建议市委、市政府尽快建立健全以下保障机制:一是建立企业家荣誉制度,通过开展优秀企业家评选表彰活动,树立践行优秀企业家精神先进典型,加大优秀企业家先进事迹宣传,营造激发企业爱国敬业、创新发展,履行责任、服务社会的舆论氛围。二是要体现政治关怀,让企业家获得更多政治荣誉感,增强创业创新责任担当。有条件的政府部门,可设置由优秀企业家担任的经济顾问;市政协委员、市区人大代表,以及评选劳动模范、劳动奖章和五四青年奖章、三八红旗手等,要适当增大优秀企业家比例。三是设立企业创新奖和社会贡献奖,对推进产品创新、技术创新、管理创新,在履行企业社会责任、参与公益慈善活动做出贡献的企业,给予精神和物质奖励。

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